在建筑行业和招投标过程中，“招标控制价”和“标底”是两个经常被提及的概念。尽管它们都与项目成本控制有关，但在实际应用中存在一些重要的区别。

首先，从定义上来看，招标控制价是指招标人根据国家或地方颁布的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。而标底则是招标人根据项目的具体情况进行编制的一个参考价格，它通常作为衡量投标报价合理性的标准之一。

其次，在作用方面，招标控制价主要用于限定投标人的报价范围，防止恶意竞争导致的价格过低影响工程质量等问题。标底则更多地起到一个参考的作用，帮助招标人在选择中标单位时有一个更直观的价格对比依据。

再者，两者在公开性上有明显差异。招标控制价必须在招标文件中明确公布，以便所有潜在投标人知晓并据此制定自己的投标策略。而标底则需要严格保密，直到开标前不得泄露给任何第三方，以确保招标过程的公平性和公正性。

最后，从法律效力上看，招标控制价具有强制性，超过这个价格的投标将被视为无效；而标底并不具备强制约束力，只是作为评标委员会评审投标报价合理性的一个重要参考指标。

综上所述，虽然招标控制价与标底都是为了保证工程项目顺利实施而设立的重要机制，但二者在性质、功能以及操作方式等方面存在着本质上的区别。因此，在参与相关活动时，了解这些差异对于各方参与者来说都是非常必要的。